枪与玫瑰：警方与色情灰色产业链

我们探讨了警察与性交易之间的关系，并利用中国的数据提供了关于警察可能共谋有组织卖淫的第一个经验证据。尽管卖淫在大多数国家都是非法的，但卖淫仍然很普遍。全球估计有 40 至 4200 万妓女（Scelles 基金会，2012 年）。仅中国就有约 4 至 600 万性工作者（世界卫生组织，2010），使其成为世界上最大的性市场。

执法机构在非法性市场中常常扮演着矛盾的角色。一方面，警方经常打击皮条客、嫖客和妓女，以限制性产业的规模。另一方面，新闻文章、社交媒体和网络社区经常报道腐败警察从事与性产业相关的寻租活动，并向当事人提供非法“保护”的故事。1然而，由于数据限制，很少有严格的实证研究调查警察在这个市场中的作用。

在这项研究中，我们使用记录了中国 76,000 多起性交易详细信息的独特数据集来研究警察与性交易之间的关系。这些数据是从一个在线社区收集的，妓女的嫖客在该社区中分享他们的性经历和妓女的联系方式。每个帖子都包含有关性交易的确切地址的信息以及娱乐场所的详细描述。每个注册用户都可以在网站上提交帖子，但只有经过管理团队验证的信息才会发布给其他用户。为了激励用户提供可靠的信息，用户发布可验证的信息可以获得虚拟货币；虚拟支付可用于购买/阅读其他用户的帖子。该网站是服务中国市场的同类网站中规模最大的，其服务器托管在美国，以避免中国政府的审查。这些独特的功能共同使该网站成为了解中国性市场的可靠来源。

为了了解警察在非法性市场中的作用，我们首先提供丰富的定性证据，表明卖淫嫖客中的常识是，警察共谋对于性交易的运作至关重要，而且这种勾结非常猖獗。具体来说，当妓院常客提到“警察”时，他们主要谈论的是警察如何与卖淫组织者勾结，而不是他们如何打击这些活动。此外，他们对娱乐场所“安全”的看法与他们提到的警察密切相关，这表明警察在这个市场中的突出作用。这些评论还表明，娱乐场所是否位于当地警察局附近，是警察同谋的强烈信号，卖淫组织者必须贿赂警察才能在他们眼皮底下经营性交易。我们还了解到，这种保护只适用于按摩院和桑拿房，而不适用于酒店和妓院。因为，按摩院、桑拿房等卖淫场所通常是有组织的，最需要警察“保护”，而旅馆、家庭则主要是组织性较差或自由职业的妓女会见嫖客，不需要警察“保护”。但不包括旅馆和妓院。因为，按摩院、桑拿房等卖淫场所通常是有组织的，最需要警察“保护”，而旅馆、家庭则主要是组织性较差或自由职业的妓女会见嫖客，不需要警察“保护”。但不包括旅馆和妓院。因为，按摩院、桑拿房等卖淫场所通常是有组织的，最需要警察“保护”，而旅馆、家庭则主要是组织性较差或自由职业的妓女会见嫖客，不需要警察“保护”。

在定性证据的推动下，我们提出了一种实证策略来检验警察在性市场中潜在的共谋行为。在双重差异设置中，我们首先比较公共场所（按摩院和桑拿房）与私人场所（酒店和住宅）中发生的性服务，然后比较警察局较多的地点和警察局较少的地点。我们关注陈述的偏好和显示的偏好结果。对于所述偏好结果，我们检查了嫖客对场所的安全感知，从他们的角度衡量被抓住的风险。对于显示偏好，我们关注他们请求的服务数量以及获得高额罚款的服务的概率。服务的数量衡量了交易的持续时间。更多的性服务会增加被抓的风险，因为与妓女相处的时间更长。涉及性交的服务属于高罚金；如果被发现，性工作者及其嫖客都将被罚款并被拘留最多15天，而卖淫组织者最终可能被判处至少五年监禁。低刑罚性交易通常涉及非性交形式的亲密性行为。由于我国对卖淫的法律定义比较模糊，一些没有性交行为的服务有时不被定义为卖淫，当事人只能受到较轻的行政处罚。涉及性交的服务属于高罚金；如果被发现，性工作者及其嫖客都将被罚款并被拘留最多15天，而卖淫组织者最终可能被判处至少五年监禁。低刑罚性交易通常涉及非性交形式的亲密性行为。由于我国对卖淫的法律定义比较模糊，一些没有性交行为的服务有时不被定义为卖淫，当事人只能受到较轻的行政处罚。涉及性交的服务属于高罚金；如果被发现，性工作者及其嫖客都将被罚款并被拘留最多15天，而卖淫组织者最终可能被判处至少五年监禁。低刑罚性交易通常涉及非性交形式的亲密性行为。由于我国对卖淫的法律定义比较模糊，一些没有性交行为的服务有时不被定义为卖淫，当事人只能受到较轻的行政处罚。

我们的分析揭示了一些有趣的模式，这些模式与警察是有组织卖淫同谋的假设是一致的。首先，交易被认为是“安全的”，如果交易发生在酒店或家里，则更有可能涉及更多行为和更高的处罚行为。这是合理的，因为酒店和住宅通常更加私密，因此“更安全”。其次，警察队伍的密度很重要；在酒店或家里进行的交易被评为“不太安全”，因此当周围有更多警察局时，交易更有可能是简短或低处罚的交易。这可以被认为是纯粹的在没有同谋的情况下加强警察存在的效果。这一结果还有助于证明，我们不仅仅是在犯罪率高或人口密集的地区观察到更多的警察局；而是在犯罪率高的地区观察更多的警察局。以酒店和家庭为基础的活动构成了对照组，使我们能够将这些私人环境中的行为与更公共环境中的行为进行比较，前提是每个地区都有相同的警察存在。第三，当我们将“更多的警察局”与“按摩院或桑拿房”进行互动时，我们发现，如果一项交易发生在这些相对公共的环境中，并且有更多的警察局，那么与发生在私人环境或警察较少的地区相比，交易被认为是“更安全”的，并且更有可能是种类繁多、惩罚性高的交易。这一发现意味着当地警察可能参与了周围按摩院和桑拿房经营的有组织卖淫活动。如果没有这样的共谋，“周围有更多的警察局”和“在按摩院或桑拿房”的结合只会增加被抓的风险，从而降低发生种类繁多和/或高刑罚性交易的可能性。相反的迹象表明，这些看似更危险的地方，即周围有更多警察局的相对公共场所，实际上是避免被捕的“最安全”的地方。“周围有更多的警察局”和“在按摩院或桑拿房”的结合只会增加被抓的风险，从而降低发生种类繁多和/或高罚性性交易的可能性。相反的迹象表明，这些看似更危险的地方，即周围有更多警察局的相对公共场所，实际上是避免被捕的“最安全”的地方。“周围有更多的警察局”和“在按摩院或桑拿房”的结合只会增加被抓的风险，从而降低发生种类繁多和/或高罚性性交易的可能性。相反的迹象表明，这些看似更危险的地方，即周围有更多警察局的相对公共场所，实际上是避免被捕的“最安全”的地方。

上述解释的根本担忧是，当地警察密度可能内生于当地犯罪（包括与卖淫有关的犯罪）。虽然由于独特的“一街道一站”规则，这种担忧在中国环境下可以得到显着缓解2对我们来说，将观察到的经验模式完全归因于警察共谋仍然具有挑战性。为了排除其他解释，我们在基线模型中引入了随时间变化的政治冲击，这共同有助于排除其他解释。作为这样的测试之一，我们考察了城市政治领导层的变化，结果表明，在新的城市领导人就任的过渡时期，共谋效应会减弱。这与我们的预期一致，即城市领导人的变动会对当地政治权力结构造成干扰，新的领导人往往需要更换现有的政治宠儿。作为另一个测试，我们审视习近平主席发起的中国大规模反腐败运动，发现中央政府反腐败队伍错开进入不同省份，极大地降低了同谋效应。此外，我们跟踪了不同城市当地报纸和新闻网站的打击卖淫情况，发现“更多派出所”和“按摩院、桑拿房”的综合效应在打击期间更为强烈。这一发现似乎表明，这些“公共”机构中的性交易不受当地反卖淫运动的影响，可能是因为它们受到“保护”。将所有这些结果放在一起，如果存在替代解释，

本文在几个方面对文献做出了贡献。首先，我们结合卖淫交易层面的数据、警察局的地理信息和其他社区特征来研究世界上最大的性市场。此前，人们对中国性市场的普遍认识大多来源于定性和二手资料，如电影、文学、媒体报道、社交网络等，而很少来自严格的实证分析。

其次，虽然卖淫是基于市场的，因此应该引起经济学家的兴趣，但卖淫的经济学还没有得到很好的理解。在现有的少量研究中，大多数研究集中在妓女的工资决定因素和风险补偿上（例如，Edlund和Korn，2002年，Rao等人，2003年，Gertler等人，2005年，Arunachalam和Shah，2008年，Arunachalam和Shah，2013年，Islam和Smyth，2012年，Robinson和Yeh，2012年），还有一些其他研究卖淫法规如何影响公共卫生和其他类型的犯罪（例如，Gertler 和 Shah，2011；Cho 等人，2013；Immordino 和 Russo，2015；Bisschop 等人，2017；Cunningham 和 Shah，2018）。据我们所知，

最后，人们对警察腐败对福利的影响知之甚少。虽然警察参与性交易是非法的，但它对更广泛的发展进程的影响是复杂的。在分析了嫖客的评论后，我们发现了一些暗示性证据，表明“受保护”场所不太可能接待未成年妓女和其他类型的犯罪（吸毒、帮派暴力、敲诈勒索），这意味着警察共谋卖淫可能会对其他部门产生积极的溢出效应。此外，警察共谋并不会导致服务价格上涨，这表明嫖客的福利应该在警察的“保护”下得到“改善”。然而，由于数据限制，更广泛的福利影响仍然是进一步研究的问题。

本文的其余部分结构如下。在第二节中，我们讨论中国性产业、警察系统以及执法与卖淫之间相互作用的一些基础知识。具体来说，我们以被称为中国“性之都”的东莞市为例来说明性行业的腐败现象。在第 3 节中，我们描述了我们的数据源以及如何构建不同的变量。由于我们对这个市场的了解有限，我们还从数据中呈现一些程式化的事实。第 4 节提出了警察共谋的定性和定量证据。第 5 节讨论了其影响，第 6 节总结了未来研究的方向。

19世纪末20世纪初，卖淫现象在中国各大城市十分普遍。1949年共产党取得胜利后，该党推行了新的道德秩序，并开展了大规模的反卖淫活动。采取了群众动员、宣传、拘留、全面的地方监视和再就业战略来打击卖淫（Biddulph，2007）。结果，到 20 世纪 60 年代初，卖淫据称已被消除，

有关妓女及其嫖客的代表性数据很少且难以收集，特别是在性交易非法的地区。由于与该活动相关的耻辱或非法性，基于对妓女及其嫖客调查的数据往往会遭受严重的选择偏差。近年来，互联网已成为性市场的主要参与者，并且出现了数百个在线平台来帮助妓女与客户相匹配。该人的匿名性

基于妓院常客评论的证据

我们通过检查妓院常客的评论来开始我们的分析。按照网站的要求，嫖客需要写下详细的评论，描述他们与妓女的经历。我们对这些评论进行文本分析，找出所有与“警察”相关的项目。在附录表S1和表S2中，我们翻译了一组从网站上随机选择的与“警察”相关的评论。有一次，经常光顾妓院的人说：“安全评分是90分。据说...

表 6 总结了结果。在第 (1) 列中，我们在回归中纳入了宣传指标与附近餐馆数量之间的交互作用。令人担忧的是...